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慈溪刑事律師:民營企業家關注--保護民營企業家人身財產安全典型案例介紹之七

更新時間:2019年08月31日21:53:45 點擊次數:133 打印此頁 關閉
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慈溪刑事律師陳亮: 準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質,嚴格掌握入刑標準,依法平等保護民營企業合法權益,必將促進民營經濟的進一步穩健發展。今天起,陸續介紹依法平等保護民營企業家人身財產安全十大典型案例。之七是:安徽合肥金燕園林建設有限公司訴肥西縣花崗鎮人民政府、肥西縣人民政府行政強制案


  【案情簡介】


  2011年12月20日,合肥金燕園林建設有限公司與安徽省肥西縣花崗鎮陶店村村民委員會簽訂一份《農村土地承包經營權流轉合同》,約定合肥金燕園林建設有限公司流轉坐落于花崗鎮陶店村七個村民組773.24畝(含塘口面積55.73畝)土地,用于苗木花卉種植經營。流轉期限自2011年12月20日到2025年9月20日,前述協議的簽訂由安徽省肥西縣花崗鎮農業經營管理站見證。2015年3月8日,安徽省人民政府下發《關于進一步加快安徽鐵路建設的若干意見》(皖政[2015]27號),為加快安徽省鐵路發展,將包括本案“合安客專線”在內的多條線路納入建設任務。2016年7月21日,國土資源部辦公廳批復了安徽省國土資源廳《關于建設合肥至安慶鐵路工程建設項目先行用地的請示》,同意先行用地140.0351公頃。2016年9月3日,安徽省城建設計研究總院有限公司作出《土地勘測定界技術報告書》,對新建合肥至安慶鐵路合肥市肥西縣段項目進行勘測定界,案涉項目經過本案原告經營苗木所在地塊,需要征遷本案原告承租經營地塊上面積約為50畝的苗木。2016年12月16日,安徽省肥西縣人民政府作出《關于花崗鎮合安高鐵、合九繞城聯絡線項目征遷標準的批復》(肥政秘[2016]128號),對安徽省肥西縣花崗鎮人民政府《關于要求批準花崗鎮合安客專、合九繞城聯絡線征遷項目涉及村莊拆遷標準的請示》予以批復,有關青苗補償標準為《肥西縣被征收土地上房屋其他附著物及青苗補償標準》,其中第五條第二款規定:“在征地告知后,凡在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償” 。2017年1月3日,合肥市鐵路建設協調領導小組辦公室發文《關于印發合安高鐵合肥地區征地拆遷工作布置會會議紀要的通知》(合鐵辦[2017]1號),明確沿線縣(區)政府作為征地拆遷工作的責任主體。同年1月10日,合肥金燕園林建設有限公司、花崗鎮政府以及安徽中信房地產土地資產價格評估有限公司,共同對被征遷苗木地塊進行現場勘驗,并制作相應筆錄,對案涉苗木樹種、規格、數量予以確認,各方均簽字確認。同年3月1日,花崗鎮政府向合肥金燕園林建設有限公司送達《合安客專紅線范圍內苗木遷移的通知》,要求合肥金燕園林建設有限公司在3月8日前將案涉苗木遷出紅線范圍外,逾期不遷,視作自動放棄。同年3月3日,合肥金燕園林建設有限公司向花崗鎮政府遞交《關于金燕園林公司苗圃拆遷事宜的報告》,表示無力按照前述要求完成搬遷工作,并請鎮政府按照評估價回購。同年3月10日,花崗鎮政府組織人員將案涉苗木予以鏟除。合肥金燕園林建設有限公司對此不服,起訴至法院,請求確認案涉拆除行為違法。合肥市中級人民法院依法確認花崗鎮政府鏟除、毀損原告流轉安徽省肥西縣花崗鎮陶店村50多畝土地上附著物(苗木、魚塘)的行政行為違法。宣判后,被告花崗鎮政府及安徽省肥西縣人民政府未提出上訴。


  【典型意義】


  本案明確在行政審判工作中,應依法對行政機關違法行為予以糾正,對不規范行為予以指引,維護民營企業的合法權益和自主經營權。
  行政強制必須依法設定、由法授權、按法實施、受法約束。政府推進重大工程建設,是利國利民的好事,公民、法人或者其他組織予以配合亦屬應有之義。但若因此要征收或者征用公民、法人或者其他組織合法財產的,應當給予權利人合法合理的補償,并且這種補償也要按照法定程序進行。此外,對于因重大工程進度要求,而要求公民、法人或者其他組織在短期內予以配合的時候,政府亦應給予公民、法人或者其他組織充分的準備時間。對于公民、法人或者其他組織因客觀原因無法按期予以配合并已經向政府予以提出的情況下,政府則應當從服務型政府的標準和要求積極采取相應措施,不能只考慮行政效能,而忽視程序正義,采用強制拆除的方式予以處理。人民法院的行政判決應當充分發揮司法的評價、引導功能,加大對侵犯財產權行為的監督力度,從行政強制法的相關規定對本案被告的強制拆除行為予以確認違法,正是這種評價、引導功能的體現。

資料來源;:最高法

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