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慈溪刑事律師:2019年生態環境保護典型案例介紹之十

更新時間:2019年07月31日21:50:20 點擊次數:139 打印此頁 關閉
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慈溪刑事律師陳亮 2019年生態環境保護典型案例介紹之十是:不履行法定職責行政公益訴訟案。本案是檢察機關提起的涉林業行政公益訴訟案。通過本案審理,有助于進一步厘清涉林業檢察公益訴訟中刑事責任、行政責任以及民事責任的關系和界限,依法全面保護林業生態環境安全。


  【基本案情】


  2016年1至3月,仲興年于沭陽縣七處地點盜伐林木444棵,立木蓄積122余立方米。其中在沭陽縣林地保護利用規劃范圍內盜伐楊樹合計253棵。2017年3月7日,沭陽縣人民法院以盜伐林木罪判處仲興年有期徒刑七年六個月,并處罰金3萬元,追繳違法所得2.4萬元。2017年9月29日,江蘇省宿遷市宿城區人民檢察院(以下簡稱宿城區檢察院)向沭陽縣農業委員會(以下簡稱沭陽農委)發送檢察建議,督促沭陽農委對仲興年盜伐林木行為依法處理,確保受侵害林業生態得以恢復。沭陽農委于2017年10月16日、12月15日兩次電話反映該委無權對仲興年履行行政職責,未就仲興年盜伐林木行為進行行政處理,案涉地點林地生態環境未得到恢復。2018年3月27日,沭陽農委僅在盜伐地點補植白蠟樹苗180棵。


  【裁判結果】


  江蘇省宿遷市宿城區人民法院一審認為,沭陽農委作為沭陽縣林業主管部門,對案涉盜伐林木等違法行為負有監督和管理職責。仲興年在林地保護利用規劃范圍內盜伐林木,不僅侵害了他人林木所有權,也損害了林木的生態效益和功能。宿城區檢察院經依法向沭陽農委發送檢察建議,督促沭陽農委依法履職無果后,提起行政公益訴訟,符合法律規定。仲興年因盜伐林木行為已被追究的刑事責任為有期徒刑、罰金、追繳違法所得,不能涵蓋補種盜伐株數十倍樹木的行政責任。沭陽農委收到檢察建議書后未責令仲興年補種樹木,其嗣后補種的株數和代履行程序亦不符合法律規定,未能及時、正確、完全履行法定職責。一審法院判決確認沭陽農委不履行林業監督管理法定職責的行為違法,應依法對仲興年作出責令補種盜伐253棵楊樹十倍樹木的行政處理決定。


  【典型意義】


  本案是檢察機關提起的涉林業行政公益訴訟。林木除具有經濟價值外,還具有涵養水源、防風固沙、調節氣候以及為野生動物提供棲息場所等生態價值。任何組織和個人均有義務保護林業生態環境安全。林業行政主管部門更應恪盡職守,依法履職。《中華人民共和國森林法》第三十九條規定:“盜伐森林或者其他林木的,依法賠償損失;由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木,由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木,并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的,由林業主管部門代為補種,所需費用由違法者支付。盜伐、濫伐森林或者其他林木,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”林業糾紛案件多具融合性,同一違法行為往往涉及刑事、民事和行政不同法律責任。本案的正確審理,有助于進一步厘清涉林業檢察公益訴訟中刑事責任、行政責任以及民事責任的關系和界限,依法全面保護林業生態環境安全。本案審理法院還組織省市縣三級120余家行政執法機關的150余名工作人員以及10位人大代表、政協委員旁聽庭審,起到了宣傳教育的良好效果。

資料來源;:最高法

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